ישראל מחייבת התקנת פאנלים סולאריים על כל גג חדש – צעד משמעותי בדרך לחשמל ירוק

החל מדצמבר הקרוב, כל מבנה חדש בישראל יחויב בהתקנת מערכת סולארית לייצור חשמל כתנאי לקבלת טופס 4 (אישור אכלוס). התקנות החדשות שאושרו על ידי משרד האנרגיה, משרד הפנים ורשות התכנון, נועדו להאיץ את המעבר לאנרגיה מתחדשת ולהפחית את התלות בדלקים מזהמים.

מי יחויב בהתקנה?

• בתים פרטיים עם שטח גג מעל 100 מ"ר.

• מבני תעשייה, מבני ציבור ובניינים לא למגורים עם שטח גג מעל 250 מ"ר.

• בנייני מגורים משותפים עם שטח גג מעל 250 מ"ר – חובת הכנת תשתית בלבד, שתאפשר הרכבת מערכת סולארית בעתיד (ללא חובת התקנה מיידית).

מטרות ויעדים

• הגדלת מספר הגגות הסולאריים מ־30 אלף כיום ל־100–150 אלף עד שנת 2030.

• הוספת כ־3,500 מגה־וואט (3.5 גיגה־וואט) הספק סולארי מצטבר עד שנת 2040 – כמות שצפויה לספק חשמל למאות אלפי משקי בית, לפי הערכת משרד האנרגיה והתשתיות.

• ביזור רשת החשמל ושיפור היציבות האנרגטית של ישראל.

יתרונות כלכליים לבעלי הנכסים

• תעריף ייצור: 48 אגורות לקוט"ש (עד 15 קילוואט), ו־54 אגורות לקוט"ש בנכסים עירוניים – פי 3–4 מהתעריף בשדות סולאריים גדולים.

• חוזה ל־25 שנה עם הצמדה למדד והחזר השקעה מהיר.

עלויות ואתגרים

• עלות שנתית למדינה: עד 888 מיליון ₪.

• עלייה צפויה של כ־2.5% בתעריף החשמל לציבור.

• מומחים מזהירים מהכבדה כלכלית, אך משרד האנרגיה טוען כי מדובר בתיקון "כשל שוק" חיוני לקידום משק האנרגיה הירוקה.

• הנתונים נלקחו מתוך כתבה של "גלובס" מתאריך 30/6/25
• 

עדכון (ספטמבר 2026): מה חדש בתקנות?

מאז פרסום הכתבה המקורית התבררו שני פרטים חשובים מתוך ההודעה הרשמית המשותפת של משרד הפנים, משרד האנרגיה והתשתיות והמשרד להגנת הסביבה: ראשית, גם בנייני מגורים משותפים עם שטח גג מעל 250 מ"ר נכנסים לתמונה – לא בחובת התקנה מיידית, אלא בחובת הכנת תשתית שתאפשר הרכבת מערכת סולארית בעתיד. שנית, היעד הכמותי הרשמי הוא תוספת של כ־3,500 מגה־וואט הספק סולארי מצטבר עד 2040. נכון לספטמבר 2026 התקנות כבר בתוקף, ועמידה בהן היא תנאי לקבלת היתר בנייה – ובהמשך גם לטופס 4 (אישור אכלוס).

מאיפה הגיעה החובה הזו, והאם היא חלה גם על מתקני תשתית?

התקנות מיישמות החלטת ממשלה 175 מיום 24.2.2023, ואושרו לראשונה על ידי המועצה הארצית לתכנון ובנייה באוגוסט 2024 — כשנה וחצי לפני שנכנסו לתוקף בפועל. במאי 2025 התווסף גם סעיף שמחייב התקנת פאנלים סולאריים על קירויים מעל מתקני תשתית (כגון מתקני מים וביוב), בנוסף לחובה על בתים פרטיים ומבנים מסחריים.

מתי התקנות נכנסו לתוקף בפועל, ואפשר לקבל פטור?

תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בנייה בת-קיימא), התשפ"ה-2025 נכנסו לתוקף רשמית ב-11.12.2025, ומאז הן חלק מהבדיקות שעורכת הוועדה המקומית בדרך למתן טופס 4 — לא רק כוונה מוצהרת אלא תנאי בפועל. יחד עם זאת, למהנדס הוועדה המקומית יש סמכות לתת פטור פרטני מהחובה במקרים חריגים; מדובר בחריג נקודתי ולא בנתיב עוקף גורף, ורוב הבנייה החדשה נדרשת לעמוד בתנאים שפורטו למעלה.

מה זה אומר בפועל אם בונים בית או עסק בצפון וברמת הגולן?

אם אתם מתכננים לבנות בית פרטי חדש עם גג מעל 100 מ"ר באזור הצפון או רמת הגולן, כדאי לשלב את חשיבת המערכת סולארית לבית כבר בשלב התכנון ולא כתוספת בדיעבד – כך חוסכים תיאום כפול מול הקבלן, וחוסכים גם על תשתית חשמל וצנרת שצריך להטמין מראש. מבחינה כלכלית, מדובר בהשקעה שמניבה הכנסה פסיבית והחזר השקעה מהיר יחסית בזכות תעריפי היצור המועדפים.

בעלי רפתות, משקים ומבנים חקלאיים בקיבוצים ובמושבים ברמת הגולן שמקימים מבנה מסחרי חדש עם גג מעל 250 מ"ר – חובת ההתקנה חלה עליהם באופן ישיר, וכדאי לבחון כבר בשלב התכנון שילוב עם פתרון אגירה כדי לנצל את החשמל גם בשעות שבהן אין ייצור סולארי. אנחנו ב-PV SKY מלווים פרויקטים מסחריים ברפתות ובמשקים באזור מהתכנון ועד ההפעלה. עבור יזמי בנייה וקבלנים מקומיים, התקנות יוצרות זרם ביקוש חדש וקבוע – כל היתר בנייה חדש ברמת הגולן ידרוש כעת מערכת סולארית או הכנת תשתית, מה שהופך פנייה יזומה כבר בשלב התכנון לכדאית לשני הצדדים.

שאלות נפוצות

אילו מבנים חייבים בהתקנת מערכת סולארית לפי התקנות החדשות?
בתים פרטיים עם גג מעל 100 מ"ר (חובת מתקן של 5 קילוואט לפחות), ומבני עסקים, מסחר ותעשייה עם גג מעל 250 מ"ר. בנייני מגורים משותפים עם גג מעל 250 מ"ר חייבים בהכנת תשתית בלבד, ללא חובת התקנה מיידית.

האם עמידה בתקנות היא תנאי לקבלת היתר בנייה?
כן. עמידה בדרישות היא תנאי לקבלת היתר הבנייה, ובהמשך גם לטופס 4 (אישור אכלוס).

מה ההספק המינימלי הנדרש בבית פרטי חדש?
לפחות 5 קילוואט, כאשר שטח הגג עולה על 100 מ"ר.

כמה הספק סולארי מצטבר צפוי להתווסף בזכות התקנות?
כ־3,500 מגה־וואט עד שנת 2040, לפי הערכת משרד האנרגיה והתשתיות.

מה המשמעות עבור בונים ברמת הגולן?
כל בנייה חדשה באזור תזדקק להתקנת מערכת סולארית או להכנת תשתית כתנאי לקבלת היתר – כדאי לשלב את התכנון הסולארי כבר בשלב התכנון של המבנה.

מתי בדיוק נכנסו התקנות לתוקף?
ב־11.12.2025. מאז הן תנאי מחייב בבדיקות הוועדה המקומית בדרך לטופס 4, לא רק כוונה עתידית.

אפשר לקבל פטור מהחובה?
כן, במקרים חריגים — בסמכות מהנדס הוועדה המקומית לתת פטור פרטני. מדובר בחריג נקודתי, לא בנתיב עוקף כללי.

מתי אושרה ההחלטה שעומדת מאחורי התקנות?
התקנות מיישמות החלטת ממשלה 175 מ־24.2.2023, אושרו לראשונה על ידי המועצה הארצית לתכנון ובנייה באוגוסט 2024, ונכנסו לתוקף רשמית ב־11.12.2025.

האם התקנות חלות גם על מתקני תשתית?
כן. מאז מאי 2025 חלה חובה להתקין פאנלים סולאריים גם על קירויים מעל מתקני תשתית (כגון מתקני מים וביוב), בנוסף לחובה על בתים פרטיים ומבנים מסחריים.

לבדיקת התאמה למערכת סולארית לבית או לעסק בצפון וברמת הגולן, אפשר ליצור איתנו קשר לייעוץ חינם: התקשרו ל־050-2242464 או כתבו לנו בוואטסאפ.

מקורות: הודעת משרד הפנים, משרד האנרגיה והתשתיות והמשרד להגנת הסביבה; מינהל התכנון ומשרד האנרגיה והתשתיות — כניסת התקנות לתוקף (עמוד זה חסם גישה אוטומטית בעת הכתיבה — פרטי מועד הכניסה לתוקף וסמכות הפטור מבוססים על תמצית הדיווח שהועברה לסוכן, ולא על קריאה ישירה של הטקסט הרשמי); דיווח גלובס מ־30/6/25; Volta Solar — מרכז ידע (מקור למידע על החלטת ממשלה 175 והחובה על מתקני תשתית מ־מאי 2025).